第684章周世宗为政（一）

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    柴荣自即位之初，便目睹五代乱世积弊深重。彼时藩镇擅权、吏治腐败、贪墨横行、法纪废弛，地方官吏盘剥百姓、中饱私囊，军中将吏徇私怠战、庸碌尸位，朝野上下弊病丛生。为此，柴荣在位六载，始终以澄清吏治、肃正朝纲为要务，锐意整肃文武百官，对贪赃枉法、渎职乱政、残暴害民的官吏施以重刑严惩，铁腕纠治五代以来的官场积弊，使得污浊已久的政坛风气为之一清，吏治局面得到极大改观。
    世宗治国以严开篇，驭下极峻、执法甚厉，凡事务求实效、不容懈怠姑息，故而执政初年刑罚严苛、追责极重。《旧五代史》曾精准评述其为政特质：“禀性伤于太察，用刑失于太峻，及事行之后，亦多自追悔。”宋真宗亦曾评其：“用刑峻急，诛杀过当。”盖因世宗急于拨乱反正、整肃颓风，乱世用重典，难免矫枉过正，时有量刑过严、因小过重罚乃至误杀之弊。
    然世宗绝非嗜杀暴君，其心智通透、知错能省、与时俱进。及至统治后期，历经连年征战，目睹苍生疲敝、民力耗竭，他深知苛法难长久、安民方固本，遂幡然调整治国方略，渐用宽典、轻刑恤民，体恤连年征战带来的民生疾苦，以休养百姓、康济天下为念，治国之道由严苛纠弊转向宽和安民、固本培元。今据新旧《五代史》所载史料，详列其吏治奖惩、用人改制、律法军政诸事大略如下。
    一、峻法肃贪：严治文武渎职之臣
    显德元年（954年），世宗初登大位，即刻以雷霆手段整肃吏治，严惩各类渎职贪腐、徇私害民之徒，震慑朝野。九月，右屯卫将军薛训奉命监管雍州兵仓，身负军需重责，却肆意纵容麾下吏卒层层盘剥、额外敛财、克扣军资，败坏军纪、侵害公利，事发之后被世宗下诏除名夺职，流放沙门岛终身禁锢。同月，宋州巡检竹奉璘身负巡查商旅、缉捕盗寇、安定地方之责，却懈怠职守、玩忽职守，明知有盗寇劫掠往来商船，却隐匿不报、拒不追捕，纵容盗患滋生、残害商旅，最终在宁陵县被当众处斩，以儆效尤。
    十月，追责风潮持续推进。曾任职叶县巡检的供奉官郝光庭，身为朝廷执法官吏，不以公允断案为本，反而挟私泄愤、滥用职权，无端错判案情、擅杀无辜平民，草菅人命、冤屈良善，罪无可赦，最终被判弃市极刑，当众处决。与此同时，左羽林大将军孟汉卿身居禁军要职，监收赋税粮米之时，借机徇私舞弊、厚取耗余、盘剥百姓、中饱私囊，贪赃事实确凿，世宗为肃军政、整官风，下诏令其自尽，以重惩贪腐将帅。
    显德二年（955年）十二月，地方酷吏乱政害民之事再度被严惩。宋州官吏陶文举奉诏催收陈年残租，为求政绩、迎合上意，不惜严刑峻法、苛虐百姓，肆意动用酷刑逼迫州民缴租。一时间宋州境内数千百姓受刑苦楚，哀嚎冤哭之声遍传道路，惨状不忍直视，更有数名老弱百姓不堪酷刑折磨、惨死狱中，朝野舆论哗然，举国皆以为此举严苛过度、不合仁政，尽显乱世酷吏之弊。
    显德四年（957年）十月，世宗执法严苛、过刚少柔的特质再度显现。左藏库使符令光专职负责禁军袍襦、军服器械的织造供给，因工期调度迟缓、军需衣物交付略有延误，本属公务疏失的细小过错，却被世宗视为懈怠军务、贻误战事，最终惨遭诛杀。朝野上下皆惜其无辜，世人皆为符令光抱冤，足见世宗初年用刑过峻、责罚过重的弊病。
    显德五年（958年）十二月，世宗吏治趋于公允，量刑有度、专惩罪大恶极之徒。楚州兵马都监武怀恩驻守淮南新附之地，不念朝廷安抚民心、安定地方之意，肆意妄为、擅杀归降唐军士卒，残害降众、扰乱安抚大局、动摇民心，罪证确凿，最终被定罪弃市。同月，楚州防御使张顺身为一方军政长官，镇守重镇却贪赃枉法，私吞榷税钱五十万、盗取官丝二千两，贪墨数额巨大、败坏地方吏治，世宗下诏将其赐死，彻底肃清淮南贪腐官吏。
    二、革新选制：不拘一格举贤任能
    柴荣深知，乱世致治、天下安定，首在得人、重在吏治。五代以来科举壅塞、门阀固化、举官唯亲、庸臣当道，贤才埋没乡野，为此他大力革新选人用人制度，广开贤路、严明举责、破除资历壁垒。
    显德元年（954年）七月，世宗初理朝政，便着手重构中枢宰辅班子，慧眼识人、唯才是举，一举擢用范质、李谷、王溥三位德才兼备、沉稳干练、通晓政务的能臣同任宰相，主持中枢庶务。三人才智互补、恪尽职守、秉公理政，成为后周稳定朝政、推行改革的核心支柱。同时，世宗力排朝堂门第资历之议，破格拔擢未曾经由科举及第、起于微末、实干能干的魏仁浦，聘任为枢密使，执掌军机要务，打破了五代以来“非科第不登枢要”的官场惯例，尽显不拘一格用贤才的胸襟。
    为杜绝举荐徇私、庸官充斥朝堂的乱象，显德二年（955年）正月，世宗正式推行连坐举荐制度，下诏令朝中文武群臣各举荐一名贤才，允许举荐之时不避亲疏、不限门第，唯才是举。但同时立下严苛规制：被举荐之人授官上任之日，必须登记标注举荐官员姓名，备案留存。日后若被举者出现贪赃枉法、庸碌无能、渎职误政等过失，举荐之人一并连坐追责，以此杜绝滥举私举、严防庸劣官员入仕，从源头整肃官场队伍。
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    为最大限度发掘天下遗贤、招揽治国之才，显德四年（957年）十月，世宗重新修订规制、明确制科考试科目，特意下诏放宽应试限制，明文规定：无论现任文武官员、闲散官吏，还是山野布衣、民间隐逸，凡有才学、通政务、知兵法、晓治道者，皆可报名赴考。彻底打破官职、资历、身份的层层壁垒，广开天下入仕之门，让寒门贤才得以进身报国。
    三、虚怀纳谏、修订刑律：完善治国制度
    柴荣为政勤勉审慎、通达事理，绝非刚愎自用、独断专行之君。他深知君主偏听则暗、兼听则明，治国理政离不开群臣匡正得失，故而屡次下诏虚心求谏、广纳忠言，鼓励百官直言朝政弊病、畅论治国平乱之策。
    彼时他曾专门颁布求谏诏书，诚恳令文武百官上书言事、直陈得失，更是点名委派翰林学士承旨徐台符等二十余名重臣，每人撰写《为君难为臣不易论》《平边策》各一篇，畅论君臣职守、治国之道、平定割据、收复山河之方略。帝王主动命题策问群臣、大规模征集治国平天下之良策，在历代王朝之中实属罕见，足见其励精图治、求治心切的赤诚之心。
    除整顿吏治、革新选官之外，柴荣尤为重视律法建设。五代乱世律法混乱、刑罚参差、轻重无度、冤狱频发，旧律繁杂冗乱、难以施行。显德五年（958年）七月，世宗组织朝臣系统修订前朝律法，删繁就简、去苛存正、规整量刑、统一法度，最终修成《大周刑统》并正式颁行天下。新律条理清晰、量刑有度、规范公允，一扫五代法纪紊乱的乱象，不仅安定了后周社会秩序，更为后世北宋《宋刑统》的编撰奠定了重要蓝本基础。
    四、固边强军：筑防线、整禁军、修兵法
    北疆防务素来是中原安危之根本，为抵御契丹铁骑常年南侵、安定河北边民，显德二年（955年）三月，世宗精准布局北疆防御体系，委派忠武节度使王彦超、彰信节度使韩通统领戍边士卒与大量民夫，全面疏浚深州、冀州之间淤塞荒废已久的胡卢河，疏通河道、修复水利、重塑天然屏障。
    工程竣工后，周军依托胡卢河天险，于战略要地李晏口修筑坚固城垒、营建边防要塞，派驻重兵长期驻守戍守，构建起稳固的北疆军事防线。为进一步强化边军战力、就地御敌，世宗又任命德州刺史张藏英专项负责北疆募兵，广泛招募边境骁勇善战、熟悉地形、不畏胡骑的边地青壮年，编组训练，组建了一支熟悉北疆战事、机动性极强的精锐边军。自此北疆防御固若金汤，契丹南侵之路被彻底阻断，边境百姓得以脱离兵祸、安居乐业、安心耕作。
    经高平之战惨败教训，柴荣深刻洞悉五代军队的核心弊病：禁军兵员冗杂、老弱混杂、强弱不分、战力参差，大量老弱士卒空耗粮饷、毫无战力，百户农夫辛劳耕作，竟难以供养一名可用甲士，耗费民力却无强军可用；且战时将不用命、士不能战、畏敌溃逃，军纪涣散、不堪一击。
    为此，显德元年（954年），世宗下诏全面大刀阔斧整顿禁军，明确提出**“兵在精不在众”**的强军核心理念。他明令全军逐一甄选士卒，将体魄强健、武艺精锐、勇武敢战者编入上军主力，将年老体弱、怯懦畏战、不堪征战者尽数裁汰归乡，既节省巨额军费开支、减轻百姓供养负担，又彻底精简军队、提振战力。
    同时，他委派赵匡胤全权负责天下募兵练兵之事，广募四海壮士，由赵匡胤亲自试阅考核，甄选武艺超绝、体魄魁梧、胆识过人的精锐健儿，编入殿前诸班禁军，充实核心精锐力量。
    此番强军改制，彻底革除五代禁军积弊，后周禁军脱胎换骨、士卒精强、军纪严明、人人敢战，战力冠绝当世。史载其“士卒精强，近代无比，征伐四方，所向皆捷”，成为威震南北、震慑契丹、割据诸侯的精锐王牌之师，为世宗南征北伐、开拓疆土提供了最强有力的军事支撑。
    文武并举、军政兼顾之余，世宗亦重视兵法武学的整理传承。显德三年（956年）二月，世宗下诏令兵部尚书张昭主持编撰兵书，最终修成《制旨兵法》十卷，全书共四十二门，系统汇总历代用兵谋略、布阵战法、治军之道，规整当世军事理论，完善后周军政体系，为军队练兵作战、将帅统兵提供了系统的理论依据。
    纵观柴荣六年执政，初以峻法肃乱世积弊，终以宽政安天下民心，内整吏治、革新选制、修订刑律、休养生民，外固边防、整肃禁军、精修兵法、拓土安疆。其改革举措拨五代百年之乱弊，开北宋一统之先声，虽执法过峻存有瑕疵，但其励精图治、勤政爱民、锐意革新的治国功绩，足以冠绝五代、名垂青史。

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